Отчёт главы администрации города Кузнецка С.А. Златогорского (принят к сведению Собранием представителей г. Кузнецка 21 февраля 2017 года).

 

 

Уважаемые депутаты!

Мы работаем в весьма жёстких условиях и по тем правилам, которые установлены нам законодательством, экономическими возможностями муниципалитета, области и государства, в соответствии с теми приоритетами, которые определены руководством страны.

Начну с основы – муниципальных финансов. Муниципальный долг города Кузнецка по состоянию на 01.01.2017 года составляет 196,2 млн рублей, или 47 процентов к уровню собственных доходов. Это несколько выше, чем по итогам предыдущего года (тогда было 36 процентов, 160 млн рублей). Вместе с тем данный показатель города по-прежнему «вписывается» в «безопасный норматив», установленный критериями Минфина, и он существенно ниже аналогичных цифр по другим городам области. Объём коммерческих кредитов, обслуживаемых муниципальным бюджетом, по итогам года составил 109 млн рублей – это несколько выше, чем по предыдущему году (95 млн рублей), но, как вы понимаете, цифры также некритичные. При этом важно учесть, что весь отчётный год мы работали фактически на собственных ресурсах, без значимой поддержки из вышестоящих уровней бюджетов, выполнив тем не менее и возложенные полномочия, и внезапно возникавшие задачи, в т.ч. требования Указов Президента РФ 2012 года.

 

Итоги исполнения бюджета за 2016 год следующие. Налоговых и неналоговых доходов при плане 556,7 млн рублей получено 429,6 млн рублей, или 77,2 процента от бюджетных назначений. Рост доходов по сравнению с 2015 годом составил 11,5 млн рублей. Налоговых доходов получено 345,8 млн рублей при плане 344,3 млн рублей (100,5 процента плана), неналоговых доходов получено 83,7 млн рублей (39,4 процента плана), недополучено по сравнению с 2015 годом 10,9 млн рублей.

При том, что общий уровень налоговых доходов обеспечен на уровне предыдущего года, по ряду позиций отмечено снижение. Так, заметный недобор произошёл по единому налогу на вменённый доход, где по сравнению с 2015 годом снижение составило 8,5 млн рублей.

Меньше ожидаемого поступил налог на имущество физических лиц – при налоговом потенциале в размере 32 млн руб. в бюджет поступило чуть больше 20 млн рублей. В то же время произошёл рост такого важного для нас налога, как земельный – в первую очередь за счёт оплаты задолженности прошлых лет в сумме 8,7 млн рублей ОАО «Кузнецкий завод радиоприборов». Средств по данной позиции в бюджет поступило более 48 млн рублей.

В сложившихся непростых экономических условиях комитет по управлению имуществом города Кузнецка изыскивал возможности для максимальной мобилизации резервов для пополнения доходов бюджета за счёт использования муниципального имущества, включая земельные участки. В результате по данным позициям общую сумму доходов в 2016 году по сравнению с 2015 годом удалось увеличить на 26,3 процента (общие доходы в 2015 г. – 52,56 млн руб., в 2016 г. – 71,34 млн руб.). В том числе на 44 процента возросли доходы от продажи земельных участков: 20 425,7 тыс. руб. против 14154,3 тыс. руб. в 2016 г. При этом было заключено 185 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 25,6 га.

Доходы от перераспределения земельных участков увеличились на 596,6 тыс. руб.

Доходы от аренды земельных участков составили 29702,7 тыс. руб., что на 23 процента больше показателя 2015 года.

Активно проводимая в 2016 году претензионно-исковая деятельность позволила сократить задолженность по аренде за земельные участки и муниципальное имущество.

Важнейшим механизмом распоряжения и эффективного расходования муниципальных финансов является работа в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». За отчётный период отделом тарифной политики и муниципального заказа администрации города Кузнецка было размещено 403 конкурентных закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в т.ч. открытых конкурсов – 1 лот, открытых конкурсов с ограниченным участием – 40 лотов, электронных аукционов – 347, запросов котировок – 15. Из их числа несостоявшимися признаны 235 закупок, в т.ч. 68 закупок не привели к заключению контрактов.

Важно отметить, что было размещено 72 совместные закупки (конкурсов и электронных аукционов) одноименных товаров от имени нескольких муниципальных заказчиков, что позволяет существенно оптимизировать процесс закупки товаров.

По итогам проведённых в 2016 году закупок было заключено 350 муниципальных контрактов. Суммарная начальная (максимальная) цена контрактов (лотов), выставленных на торги в 2016 году, составила 522494,2 тыс. руб. Общая экономия бюджетных средств по итогам всех конкурентных закупок, проведённых в 2016 году составила 46957,9 тыс. руб. (9,08 процента от начальной (максимальной) цены контрактов всех результативных закупок). Для сравнения: экономия в 2015 году составила 8,04 процента.

Основой формирования налогового потенциала города является промышленность и бизнес. Если вы помните, вопрос экономического развития был поставлен на первое место в числе приоритетов работы городской администрации на 2016 год. И, судя по итогам года, нам (совместно с деловым сообществом города, инвесторами) удалось добиться на данном направлении определённых результатов. Так, по официальным данным Росстата, объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам деятельности по крупным и средним предприятиям за 2016 год составил 6,13 млрд рублей, или 111,4 процента к предыдущему году. Это свидетельствует о постепенном улучшении экономической ситуации в городе, адаптации участников экономической деятельности к современным реалиям.

Наилучшие показатели по объёмам производства отмечены на следующих предприятиях:

– ООО «Кузнецкая одежда плюс» – рост объёмов отгруженной продукции в 2016 году по сравнению с предыдущим годом составил 176,0 процента (60,3 млн рублей);

– ООО «Кузнецкий мебельный комбинат» – рост составил 121,4 процента (278 млн рублей);

– ООО «Сервис Шуз» – рост составил 147,8 процента (170 млн рублей);

– ИП Ильдейкин С.В. – рост составил 121,4 процента (278 млн рублей).

Решающее для города в социально-экономическом плане значение в кризисное время имеет «самочувствие» малого и среднего бизнеса. Именно в этом сегменте экономики сосредоточена основная занятость по городу – более 26,5 тыс. человек (62,6 процента всех занятых), именно там формируются основные доходы населения. По состоянию на 1 января 2017 г. в Кузнецке зарегистрировано 3742 субъекта экономической деятельности различных форм, что выше показателя предыдущего года (3577). Плотность бизнеса – более 440 субъектов на 10 тыс. населения. В течение года сохранялась положительная динамика создания малых предприятий: вновь зарегистрировано 417 субъектов бизнеса (66 юридических лиц и 351 индивидуальный предприниматель), для сравнения в 2015 году – 406 субъектов бизнеса. Удобным подспорьем в этой работе стало создание на базе городского МФЦ условий для предоставления широкого спектра услуг предпринимателям.

Определённую роль в развитии экономики города начал играть бизнес-инкубатор «Смирнов», введённый в эксплуатацию в 2015 году. В настоящее время бизнес-инкубатор заполнен на 80 процентов. При этом наиболее востребованы именно производственные площади. На совещании, проведённом 30 января 2017 года, обсуждались результаты деятельности резидентов, которые отметили безусловный положительный эффект бизнес-инкубатора как инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Привлечение инвестиций в экономику города является важнейшей задачей администрации Кузнецка, однако инвестиционный процесс сегодня проходит в сложных условиях экономического кризиса, в условиях острой конкурентной борьбы между территориями за инвестиции.

Для формирования благоприятного инвестиционного климата в нашем городе исполнены все установленные федеральным и региональным законодательством процедуры.

В течение всего 2016 года на постоянной основе работал городской штаб по развитию экономики и инвестиционного потенциала. В основу  работы штаба положен реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Кузнецка (их сейчас почти 80). В заседаниях штаба могут принять участие субъекты предпринимательства, заинтересованные в реализации инвестпроектов, в развитии бизнеса. Всё это направлено на то, чтобы максимально внимательно подходить к запросам и проблемам бизнеса и предприятий. Таким образом, обеспечивается оперативное, без волокиты и излишней бюрократии, рассмотрение вопросов, важных для развития бизнеса – таких как выдача разрешительной документации на строительство, решение земельных вопросов, подключение к сетям. Именно такая совместная заинтересованная работа приносит свои плоды в виде конкретных проектов, которых за истекший год было реализовано с общей суммой инвестиций 1054,92 млн рублей – 110,5 процента к предыдущему году.

Напомню лишь, что наиболее крупными инвестпроектами, которые реализовывались в 2016 году на территории города Кузнецка, были следующие:

– первый этап реализации проекта «Организация производства поролона» (объём инвестиций – порядка 300 млн руб.);

– расширение производства АО «Визит» (объём инвестиций – 67 млн руб.);

– расширение производства филиала ООО «ПОВЗ «КЛВЗ» (объём инвестиций – 30 млн руб.);

– строительство производственного цеха ООО «Металлоптторг» (объём инвестиций – 30 млн руб.);

– расширение производства ООО «Сервис Шуз» (объём инвестиций – 35 млн рублей);

– строительство торгового центра «Экватор» (объём инвестиций – 150 млн руб.);

– организация деятельности центра МРТ (объём инвестиций – 30 млн руб.);

– организация деятельности диализного центра (объём инвестиций – 50 млн руб.).

В расширение традиционных для города мебельных производств субъектами бизнеса вложено более 88 млн рублей.

На основе указанных инвестиций в 2016 году в городе было создано 807 рабочих мест (в 2015 году – 748 рабочих мест).

Одним из показателей высокого уровня взаимного доверия городских властей и бизнеса может служить рост спонсорской и благотворительной активности кузнецких предпринимателей. Социально ответственный бизнес г. Кузнецка только на ремонт и обеспечение деятельности школ, детских садов инвестировал более 5 млн руб. В частности, при содействии бизнеса в гимназии №1 установлены новые водостоки, в школе №2 отремонтирован актовый зал, в школе № 6 построен школьный стадион, в школе №8 отремонтированы входная группа и крыша, в школе № 15 отремонтирован спортзал, в  ДЮСШ №1 отремонтирована крыша.

Осенью минувшего года наши предприниматели подарили горожанам большой праздник под названием «Наша кузница».

Вместе с тем, завершая тему бизнеса, следует отметить, что конструктив во взаимоотношениях с деловым сообществом города не исключает взыскательности по тем моментам, по которым к конкретным представителям бизнеса имеются претензии. Так, в рамках реализации комплекса мер по выводу субъектов малого и среднего бизнеса из тени совместно с МИФНС РФ №1 по Пензенской области в 2016 году проведено 36 мероприятий. Регулярно, в рамках межведомственной комиссии по укреплению и соблюдению налоговой и бюджетной дисциплины, проводились заседания по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам, в 2016 году их состоялось 20 с приглашением 168 должников, по результатам которых в консолидированный бюджет поступило  8 976,0 тыс. рублей, в том числе в местный бюджет – 1 590 тыс. руб.

Проведено 15 заседаний рабочей группы по мониторингу уровня и своевременности выплаты заработной платы, 48 выездных встреч с работодателями и трудовыми коллективами, кроме того организован еженедельный мониторинг ситуации на предприятиях-должниках. В рамках работы межведомственной рабочей группы совместно с ПФР по городу Кузнецку и Кузнецкому району организована работа с плательщиками страховых взносов, представляющих в УПФР «нулевую» отчётность.

В Государственную инспекцию труда направлена информация о 18 работодателях, по которым необходимы дополнительные меры контроля в части неформальной занятости, своевременности выплаты заработной платы и её соответствия прожиточному минимуму. Установленные городу контрольные показатели по снижению «неформальной» занятости на 2016 год выполнены.

Напряжённым выдался истекший год для коммунального комплекса города. Проблематика тут накопилась серьёзная, и не случайно в моем прошлогоднем отчёте озабоченность ситуацией в коммунальном хозяйстве и приоритетность «расшивки» имеющихся здесь трудностей была подчёркнута особо. По результатам истекшего года можно констатировать, что, несмотря на известные трудности, все системы нашего коммунального хозяйства работали без серьёзных сбоев и в целом поставленные перед ними задачи выполнены.

В 2016 году произведён ремонт 9 участков автомобильных дорог общей протяжённостью 3,9 км и участка тротуара протяжённостью 140 м. Общая сумма затрат составила 10798,56 тыс. рублей, из которых 3000,0 тыс. рублей – субсидия из бюджета Пензенской области. Параллельно проводились мероприятия в сфере организации дорожного движения в городе. Так, в рамках реализации подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Кузнецке» в 2016 году:

– приобретён и установлен 341 дорожный знак (295,6 тыс. рублей);

– выполнено работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в объёме 7779,74 кв. м (964,8 тыс. рублей);

– произведена модернизация 1 светофорного объекта на перекрёстке ул. Победы и ул. Леваневского на сумму 210,9 тыс. рублей, для ликвидации очага аварийности произведены работы по монтажу светофорного объекта на перекрёстке ул. Калинина и ул. Молодой гвардии;

– около лицея № 21 и гимназии № 9 смонтированы искусственные неровности;

– приобретено 8 остановочных павильонов, объём затрат составил 292,3 тыс. рублей.

В рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство территории, охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в городе Кузнецке Пензенской области на 2014 – 2020 годы» силами МУП «Горэлектросеть» произведена модернизация сетей уличного освещения по улицам 8-я линия, Московской и  других – всего смонтировано 48 энергоэффективных светодиодных светильников. В городе на 36 единиц увеличено количество точек дежурного освещения. По результатам выполненных на сетях уличного освещения мероприятий по энергосбережению экономия электроэнергии по сравнению с 2015 годом составила более 34 тысяч кВт.

Как вы знаете, непростая ситуация сложилась в тепловом хозяйстве города, где, в силу разбалансировки тарифа, в процедуре банкротства оказался и основной источник теплоснабжения города в лице его владельца АО «Гидромаш-Групп», и сетевая организация – МУП «Гортеплосеть». Тем не менее, несмотря на все сложности, и в течение отопительного сезона 2015-2016 гг., и за текущий отопительный сезон в городе не отмечено серьёзных сбоев и издержек. В преддверии подготовки к нынешнему отопительному сезону были выполнены работы по капитальному ремонту тепловых сетей, в том числе по ул. Тухачевского, по ул. Ленина, а также капитальный ремонт сетей горячего водоснабжения по ул. Леваневского, 7 – объём затрат по данным работам составил 4293,2 тыс. рублей (финансирование осуществлялось из бюджета города Кузнецка). Решение проблемы устойчивого теплоснабжения города будет являться приоритетом в работе администрации Кузнецка и далее.

В сфере водоснабжения в минувшем году силами МУП «Водоканал» была капитально отремонтирована 1 скважина на 8-м водозаборе, что позволило обеспечить необходимый дебет воды.

Хотелось бы отметить, что в конце 2016 года завершилась процедура банкротства, и прекратило  своё существование МУП «Горводоканал». С момента исключения МУП «Горводоканал» из ЕГРЮЛ вопрос о принадлежности к муниципальной собственности централизованных систем водоснабжения и водоотведения города Кузнецка закрыт окончательно. Проведённая в 2015-2016 годах полная инвентаризация позволила в полном объёме снять препятствия на пути передачи таких систем в концессию, что, как вы знаете, необходимо нам для решения вопроса обеспечения качества воды. Могу доложить, что город получил предложение от одной из крупных московских организаций по передаче ей сетей водоснабжения и водоотведения в концессию на условиях, предусматривающих строительство инвестором двух станций обезжелезивания.

Стабильно работало ОАО «Кузнецкмежрайгаз». В 2016 году в соответствии с утверждённой программой газификации на территории Пензенской области  предприятием было построено 5 км газораспределительных сетей низкого давления для газоснабжения микрорайона «Взлётный». Следует также заметить, что совместными усилиями газовиков, администрации города и правительства Пензенской области решён вопрос о выполнении в текущем году работ по «закольцовке» системы газоснабжения Кузнецка, что повысит надёжность обеспечения газом городских потребителей, создаст резерв объёмов газа для инвестиционных нужд.

Отдельно хотелось бы остановиться на теме благоустройства города. В течение года в городе было проведено два месячника по благоустройству и три субботника. Устойчиво трудились муниципальные предприятия «Дорсервис» и «Зелёный город», которыми произведён весь положенный объём работ по содержанию улично-дорожной сети, уборке и благоустройству города. Большим подспорьем в решении извечной для Кузнецка проблемы переросших аварийных деревьев стало приобретение в минувшем году высотной автовышки. Кроме того, удалось нарастить парк автомобильной техники коммунальных предприятий Кузнецка на 9 единиц за счёт её получения из Министерства обороны.

Был реализован очередной этап благоустройства городского парка, где установлено новое ограждение и отремонтирован тротуар по ул. Московской. В рамках областной программы на территории города было сформировано и обустроено 6 новых детских площадок в жилых микрорайонах.

Значительный вклад в благоустройство города внёс кузнецкий бизнес. Так, в сквере возле «Центра диагностики и восстановительной медицины» установлен первый в Пензенской области АРТ-объект «Знак, рядом с которым все фотографируются». На перекрёстке ул. Победы и ул. Октябрьской размещена конструкция «Глобус». Обустроен и оснащён очень популярным у населения спортивным комплексом сквер на перекрёстке улиц Белинского и Красноармейской. На улице Осипенко разместилась также весьма популярная у горожан композиция «Маша и Медведь». Новая современная детская площадка появилась на территории школы № 17. В период минувших новогодних праздников горожане по достоинству оценили новое оформление центральной городской площади. Был реализован очередной этап благоустройства центрального городского кладбища. Достаточно трудоёмкий объём работ, необходимых для поддержания в нормальном состоянии комплекса «Холм Славы», был проведён на данном объекте в канун очередной годовщины Победы.

В целом можно сказать, что благодаря совместным усилиям власти, бизнеса и неравнодушных жителей в 2016 году город сделал ещё один шаг в плане развития и благоустройства городской территории. Набранный в этом плане темп нам надо не сбавлять и в этом году. Всё более значимую роль в этой работе начинает играть созданный в прошлом году городской Общественный экологический совет, у которого, несмотря на короткий срок своего существования, немало не только перспективных идей и планов, но уже и приличный багаж выполненных полезных дел.

Несколько слов о жилищном и капитальном строительстве в городе в отчётный период. Отделом архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка в минувшем году было выдано гражданам и юридическим лицам 182 градостроительных плана, 139 разрешений на строительство, в том числе 116 – на строительство индивидуальных жилых домов. В 2016 году в Кузнецке введено в эксплуатацию 27 новых объектов, в т.ч. 1 многоквартирный жилой дом.

Для индивидуального жилищного строительства было предоставлено 27 земельных участков для строительства домов общей площадью почти 34 тыс.кв. м, из которых 9 земельных участков предоставлено в собственность бесплатно многодетным семьям.

С участием средств муниципального бюджета и за счёт активного участия в федеральных жилищных программах в 2016 году улучшили свои жилищные условия 277 граждан, из них 21 участник Великой Отечественной войны и вдовы ветеранов, 121 человек переехал в новые квартиры в рамках переселения из ветхого аварийного фонда, 25 молодых семей приобрели или построили жильё с использованием социальных выплат.

 Сумма инвестиций из федерального и областного бюджетов на реализацию жилищных программ в 2016 году составила порядка 61,4 млн рублей. Только прямых расходов – на строительство, приобретение жилья, софинансирование – из бюджета города Кузнецка произведено порядка 27,2 млн рублей.

Площадь введённых в эксплуатацию производственных объектов составила 7553,0 кв.м, объектов торговли – 10304,3 кв.м, административных и офисных зданий, кафе – 439,2 кв.м.

Отмечу, что в течение года были созданы заделы для строительства в текущем году целого ряда крупных объектов, таких как многоквартирные жилые дома, гостинично-спортивный комплекс на ул. Октябрьской, спортивный комплекс у стадиона «Рубин», объекты производственного назначения.

Город активно вошёл в программу капитального ремонта. В течение года в рамках исполнения утверждённого администрацией г.Кузнецка краткосрочного плана реализации в городе региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, соответствующие работы проведены в 38 домах с общей суммой расходов более 44 млн рублей. В том числе работы проводились по 10 домам, ведущим накопление денежных средств на счёте регионального оператора, и по 28 домам с накоплением средств на спецсчетах. Качество проводимых работ, которое контролировали и жильцы, и администрация города, и представители областного Фонда, хорошее. Это позволило улучшить условия проживания примерно 2 тысячам жителей города. На текущий год у нас не менее масштабные планы по данному направлению работы.

О работе с муниципальной собственностью. В рамках осуществления муниципального земельного контроля в 2016 году было проведено 86 проверок соблюдения земельного законодательства в отношении физических лиц, по результатам которых выявлено 25 нарушений. Документально оформлено и передано на рассмотрение в органы государственного земельного контроля 25 актов соблюдения земельного законодательства для привлечения лиц к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 80 тыс. рублей.

В целях подачи исков в суд об освобождении самовольно занятых участков нестационарными торговыми объектами составлено 8 актов обследования соответствующих земельных участков. Арбитражным судом Пензенской области приняты решения об освобождении двух земельных участков путём сноса таких объектов.

В 2016 году, в рамках заключённых муниципальных контрактов, прошли техническую инвентаризацию и поставлены на государственный кадастровый учёт:

– 79 автомобильных дорог общего пользования местного значения, общей протяжённостью 53,4 км (произведена государственная регистрация права муниципальной собственности на данное имущество);

– 17 объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия (памятники истории и культуры). Данные объекты учтены как бесхозяйные объекты.

Был заключён муниципальный контракт по инвентаризации объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории города Кузнецка и находящихся на балансе МУП «Горэлектросеть». Контракт находится на исполнении. Техническая инвентаризация и постановка на учёт около 500 таких объектов проводится,  в том числе в целях реализации принятого в 2016 году решения о приватизации МУП «Горэлектросеть» путём преобразования предприятия в акционерное общество.

Помимо вышеперечисленных объектов, в состав муниципальной собственности города Кузнецка в ближайшее время будет принят из федеральной собственности комплекс имущества бывшего СИЗО-2 г. Кузнецка по ул. Калинина, 112. В настоящее время осуществляется процедура принятия уполномоченным органом в г. Москве соответствующего решения о передаче имущества. В заключительной стадии решения находится «долгоиграющий» вопрос о передаче в муниципальную собственность земельного участка бывшего военного аэродрома.

В рамках реализации государственных полномочий отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка в 2016 году было продолжено оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, которые включают назначение и выплату более 70 различных видов пособий и компенсаций. При этом получателями мер социальной поддержки являются 34505 жителей города, а общая сумма выплат составила 354,8 млн руб. Мер социальной поддержки из бюджета города Кузнецка оказано на сумму 3215,4 тыс. руб.

 С 1.01.2016 года был введён новый вид меры социальной поддержки – компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Данную компенсацию  в течение года получили 935 человек на общую сумму 1117,1 тыс. руб.

С сентября 2016 года осуществляются назначение и выплата пособия лицам, проходящим процедуры гемодиализа в медицинских организациях, расположенных на территории Пензенской области. В городе Кузнецке таких получателей 14 человек. Напомню, что благодаря реализации соответствующего инвестпроекта нуждающиеся жители Кузнецка начали получать данную процедуру непосредственно в городе.

В год 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне была организована работа по вручению подарков участникам Великой Отечественной войны. Всего было вручено 129 подарков.

В 2016 г. 105  юбиляров города Кузнецка получили персональные поздравления от Президента Российской Федерации и памятные подарки от администрации города Кузнецка в связи с традиционно считающимися юбилейными днями рождения. Из бюджета города Кузнецка на эти мероприятия было выделено 298,3 тыс. руб.

Большое внимание уделялось оздоровлению детей. За лето 2016 года в загородных оздоровительных лагерях Пензенской области оздоровились 222 ребёнка. Из них 12 путёвок  в ДОЛ «Надежда» приобретено за счёт средств городского бюджета на сумму 226,8 тыс. руб.

Отдел социальной защиты населения администрации города оказывал содействие в лечении и кодировании «проблемных» родителей несовершеннолетних. Из бюджета Кузнецка на данный вид муниципальной услуги  было выделено 100,0 тысяч руб., что позволило пролечить 23 человека (стационарно – 19, амбулаторно – 4), закодировать 12 человек.

Одной из мер социальной поддержки граждан является материальная помощь. В 2016 году таковая оказана 109 гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, на общую сумму 698,00 тыс. руб., в том числе 60 семьям, имеющим несовершеннолетних детей, – на сумму 162,7 тыс. руб., 23 семьям, пострадавшим от пожаров, – на сумму 470,00 тыс. руб.

Продолжалась практика еженедельных межведомственных рейдов по социально-неблагополучным семьям. В 2016 году было проведено 48 рейдов, в ходе которых посетили 360 семей, где проживают 709 несовершеннолетних.

Председателям квартально-уличных комитетов, председателям советов многоквартирных домов, председателям советов общественности по профилактике правонарушений из бюджета города Кузнецка предоставлялась льгота по уплате за электроэнергию из расчёта 160 кВт/ч. в месяц. В 2016 году данная выплата  предоставлена 225 льготополучателям на общую сумму 1310,0 тыс. руб.

Перед началом учебного года была проведена ежегодная благотворительная школьная ярмарка «Подарите детям радость!». В ходе акции была оказана помощь 536 несовершеннолетним из 264 семей. Они получили предметы одежды, обувь, наборы канцелярских товаров, ранцы, книги, игрушки.

В декабре 2016 года состоялась благотворительная акция «Новый год – вместе!», в ходе которой было собрано и вручено 937 подарков детям от 3 до 15 лет из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2016 году социальные услуги были предоставлены 5280 клиентам. Социальное обслуживание на дому получили 745 человек. Были востребованы услуги «Социального такси», осуществлен 191 выезд на вызовы. В стационарном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов в 2016 году проживало 99 человек.

Продолжалось оказание услуг детям-инвалидам – их получили 292 ребёнка, социальную реабилитацию в филиале «Отделение социальной реабилитации несовершеннолетних» прошли 75 детей-инвалидов.

На протяжении всего года в центре самого пристального внимания администрации города находилась система образования. Как и в предыдущие годы, наши выпускники показали высокие результаты при сдаче ЕГЭ, превысив средние значения и по региону, и по Российской Федерации. Качество кузнецких выпускников красноречиво демонстрируют следующие цифры: 94 процента выпускников по результатам ЕГЭ поступили в высшие учебные заведения, в том числе каждый пятый – в вузы Москвы, Санкт-Петербурга. В сентябре минувшего года школы Кузнецка получили солидное пополнение в составе 993 первоклашек, для обучения которых были созданы необходимые условия.

В период подготовки к очередному учебному году был выполнен значительный объём работ по ремонту образовательных учреждений, на основных позициях в этой части я останавливался выше.

В городе организованно прошла летняя оздоровительная кампания, в ходе которой 4688 ребят отдохнули в пришкольных лагерях, 749 – в загородных оздоровительных лагерях, 437 – в санаториях. Три смены отработал наш детский оздоровительный лагерь «Луч» (477 человек).

Знаковым событием в истории нашего города стало присвоение в год 75-летия битвы под Москвой почётного имени  354-й стрелковой дивизии школе № 14.

В отчётном периоде велась значительная подготовительная работа по вхождению образовательных учреждений Кузнецка в различные федеральные и региональные проекты. В результате удалось включить школу № 5 в областную программу «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области в 2016 году и на период до 2025 года» с проектом строительства 2-го корпуса на 375 мест с объёмом финансирования (по результатам торгов) в сумме 172 млн руб., а также ремонтом действующего здания данной школы в объёме более 38 миллионов рублей.

Также в настоящее время осуществляются процедуры, необходимые для вхождения школы №3 в программу «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014-2020 годы», по которой на капремонт данного учебного заведения из бюджета Пензенской области будет выделено 6 миллионов 72,71 тысячи рублей (с софинансированием из бюджета города Кузнецка в сумме 2 млн 602,6 тысячи рублей).

Подготовлена документация на включение детского сада компенсирующего вида №37 в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» с объёмом федерального финансирования более 1,7 млн рублей.

В течение 2016 года произведён определённый объём ремонтных работ на объектах культуры: в ТЦ «Родина» – ремонт кровли 2-го уровня, отмостки здания, ряда внутренних помещений. Здание ДХШ оборудовано системой видеонаблюдения, установлена новая система АПС. Приобретены сценическая аппаратура для МБУ ТЦ «Родина», световое оборудование для театрального зала МЭЦ «Юность».

В ЦГБ им. А.Н. Радищева открыто региональное представительство Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина.

Новоселье в здании по ул. Белинского, 11 отметила ДШИ «Вдохновение». Учреждению предоставлены площади в 2,5 раза больше ранее занимаемых, на которых проведён ремонт. Это позволило увеличить в 1,5 раза количество учебных классов. Поэтому мы пошли на увеличение числа ставок преподавателей и количества обучаемых, в том числе открыто новое отделение изобразительного искусства.      

В настоящее время в школах искусств обучаются 1535 детей. В учреждениях культуры работают 123 клубных формирования для разных возрастных категорий, в которых занимаются 3699 человек, более 23 тысяч кузнечан являются читателями муниципальных библиотек.

В истекшем году учащиеся школ искусств и участники коллективов любительского творчества завоевали 410 дипломов лауреатов, в том числе гран-при, на международных, всероссийских и межрегиональных конкурсах.

Наиболее значимыми культурно-зрелищными акциями в 2016 году стали: митинг-концерт, посвящённый 2-й годовщине вхождения Крыма и Севастополя в состав России; торжества, посвящённые Празднику Победы; День города Кузнецка, V Фестиваль театральных коллективов «Золотая провинция», VI Фестиваль национальных культур «Мы – едины! Мы – Россия!», праздник «Масленица», праздник православной культуры «Спас», Ночь искусств, Ночь кино; праздничный вечер, посвящённый 95-летию со дня основания в Кузнецке краеведческого музея, 41-я городская выставка картин кузнецких художников. В пятый раз в Кузнецке прошла Декада землячества и II фестиваль местных товаропроизводителей «Наша кузница», впервые в этом году состоялось открытие новогоднего детского городка у центральной городской ёлки. Состоялся ряд конкурсных мероприятий различных уровней и жанров: региональный фестиваль детского и юношеского творчества «Магия искусства», межрегиональный пасхальный фестиваль детского творчества «Свет души», творческий конкурс, посвящённый Дню славянской письменности и культуры «Живая буква», IV городской конкурс «Я читаю классику», XVII городской молодёжный конкурс на лучшую модель выпускного и праздничного платья «Весенний стиль-2016».

Всего же в 2016 году работниками учреждений культуры проведено 3424 культурно-досуговых мероприятия.

На стене гимназии № 1 мемориальной доской увековечена память генерала армии Н.П. Емохонова, на здании школы № 15 увековечен её выпускник, погибший при исполнении воинского долга, – офицер-десантник О.И. Архиреев. Большим событием в культурной жизни и истории города стал выпуск фундаментального труда наших краеведов «Кузнецк: вчера, сегодня, завтра».

Кратко остановлюсь на вопросах здравоохранения. В актив работы на данном направлении, конечно же, стоит занести продвижение темы завершения строительства хирургического корпуса Кузнецкой межрайонной больницы, по которой, как вы знаете, в настоящее время на уровне губернатора области принят комплекс решений, позволяющий в текущем году приступить к строительству с его завершением летом 2019 года. Можно также отметить расширение в 2016 году спектра высокотехнологичных медицинских услуг горожанам путём реализации инвестиционных проектов диализного центра, центра МРТ, глазной клиники, клиники спины. Кроме того, в рамках наших возможностей обеспечивалось решение жилищных проблем медицинских кадров. В 2016 году в город прибыло 15 врачей, в текущем году ожидается прибытие не менее 10 врачей.

Демографические показатели города Кузнецка по результатам минувшего года несколько хуже, чем в 2015 году, что характерно и для всей области. В то же время наши показатели лучше среднеобластных: рождаемость – 10,6 (область – 10,2), смертность – 14,2 (область – 14,5), младенческая смертность – 5,2 (область – 5,4).

19 декабря 2016 года в Кузнецке создано молодёжное общественное движение «Кузнецк молодой», которое начинает «раскручивать» свою деятельность. Активизировало свою работу местное отделение ОО «Молодая гвардия».

В День Героев Отечества 9 декабря 60 добровольцев из числа активного студенчества приняли участие в городском патриотическом песенном флешмобе на железнодорожном вокзале. Общее число просмотров видео с мероприятия во всех источниках составило порядка 11000. Также добровольцы – волонтёры принимали участие в акции гипермаркета «Ашан» 4 декабря и открытии новогоднего городка на центральной площади 24 декабря 2016 года.

В предстоящий период начатые и новые молодёжные проекты будут активно продвигаться.

Кратко о спорте. По состоянию на 31 декабря 2016 года в учреждениях дополнительного образования, секциях МАУ СОК «Рубин» занимаются творчеством, спортом 5934 ребёнка. На объектах МАУ СОК «Рубин» – ледовом дворце, бассейнах, стадионе, лыжной базе – за отчётный год было зарегистрировано более 58000 посещений. Здесь особо стоит отметить одно из важнейших в жизни города событий минувшего года – открытие обновлённого стадиона «Рубин», который в полную силу отработал летне-осенний сезон, предоставив любителям спорта возможность в прекрасных условиях заниматься футболом, лёгкой атлетикой, теннисом и другими видами спорта. В городе из года в год растёт количество проводимых спортивных и спортивно-массовых мероприятий, таких как полюбившиеся горожанам матчи хоккейных команд «Рубин», турниры по греко-римской борьбе, боевому самбо, боксу, баскетболу, футболу, тяжёлой атлетике, плаванию.

Как результат указанной работы, лучшие представители Кузнецка в 2016 году достойно представили город и регион на различных творческих, профессиональных конкурсах, спортивных соревнованиях. Традиционно особо стоит отметить решающий вклад представителей нашей школы греко-римской борьбы, становившихся победителями и призёрами турниров российского и международного уровня. За год троим спортсменам присвоено звание «Мастер спорта России», 15 человек – стали кандидатами в мастера спорта (греко-римская борьба, бокс, тяжёлая атлетика, боевое самбо).

В положительную сторону хочется отметить участие НКО спортивной направленности в розыгрыше грантов различного уровня: «Фонд поддержки хоккея»  МАУ СОК «Рубин» участвовал и получил грант «Поколение Ашан» в размере 906,0 тыс. руб.

На современном этапе город Кузнецк активно включился в создание условий для всех групп населения в сфере здорового образа жизни и подготовки к сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». На базе МАУ СОК «Рубин»создан муниципальный центр тестирования города Кузнецка, внедрён комплекс ГТО среди обучающихся  образовательных организаций.

Одним из приоритетных направлений работы органов власти всех уровней является предоставление гражданам государственных и муниципальных услуг. В центре данной работы – МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению муниципальных и государственных услуг города Кузнецка». Отмечу, что по результатам прошедшего года наш МФЦ признан лучшим в регионе.

С 1 июня 2016 года МФЦ города Кузнецка участвовал в «пилотном» проекте МФЦ для бизнеса в Пензенской области, в рамках которого в центре создано бизнес-окно, заключены соответствующие соглашения о взаимодействии с ресурсоснабжающими, кредитными и коммерческими организациями, органами исполнительной власти Пензенской области при предоставлении услуг субъектам малого и среднего предпринимательства. Всего за 2016 год  в центре «Мои документы» города Кузнецка было оказано около 1500 услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сегодня в МФЦ предоставляются 247 федеральных, региональных и муниципальных услуг. Заключено 39 соглашений с различными органами власти.  Всего за 2016 год на базе МФЦ города Кузнецка было оказано более 79,3 тысячи услуг, из них 20,4 тысячи – услуги органов местного самоуправления города Кузнецка.

В 2016 году на территории города Кузнецка отмечалась стабильная, с тенденцией к улучшению, криминогенная ситуация. Количество преступлений по сравнению с предыдущим годом снизилось на 16,9 процента, уровень преступности на 100 тыс. человек снизился  на 15,9 процента и составил 795,8 преступления, что существенно ниже областного показателя (908,7). В том числе отмечается снижение преступлений, совершённых несовершеннолетними, – с 18 до 15.

На дорогах города Кузнецка произошло 130 ДТП с пострадавшими, снижение составило 6,5 процента, при этом тяжесть последствий с гибелью граждан снизилась на 66,7 процента.

После известного происшествия значительно усилена работа по теме незаконного оборота алкоголя, что позволило заметно оздоровить ситуацию на данном направлении, хотя следует объективно признать: тут ещё много есть что сделать.

Данные результаты стали возможны как за счёт профессиональных усилий правоохранительных органов, так и при активном участии в профилактике правонарушений и охране общественного порядка городских формирований, таких как Советы общественности по профилактике правонарушений и Народная дружина города Кузнецка. В 2016 году на заседаниях Советов общественности проведена профилактическая работа в отношении 361 человека, дружинниками осуществлено 223 выхода на дежурства, в ходе которых оказано содействие полиции в раскрытии 7 преступлений и в задержании 400 лиц, совершивших административные правонарушения.

Следует отметить, что Народная дружина города Кузнецка является лучшим формированием в Пензенской области, администрацией города уделяется постоянное внимание деятельности дружины, в том числе материальному обеспечению и поощрению дружинников. В 2016 году на эти цели было выделено 223,3 тысячи рублей. Все дружинники застрахованы на период дежурства по охране общественного порядка.

В рамках системы профилактики правонарушений, а также по линии антитеррористической комиссии постоянное внимание уделялось контролю за обстановкой в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Отмечу, что каких-либо проблем в этом плане не выявлено. Миграционная ситуация в городе также стабильная и контролируемая.

В плане профилактики и ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года выполнялся комплекс необходимых мероприятий по координации и взаимодействию всех задействованных служб, целенаправленно работало Управление ГО и ЧС. В результате не допущено роста количества пожаров и ЧС, тяжесть последствий (по числу погибших) по сравнению с предыдущим годом снижена более чем в 2 раза (с 7 до 3). Управлением ГО и ЧС принято и обработано 1772 сообщения, по которым осуществлён 1581 выезд, в т.ч. на пожары и задымления – 161, помощь оказана 654 гражданам. Проведены комплексы необходимых мероприятий в паводковый период, летний пожароопасный сезон, по обеспечению безопасности массовых мероприятий. Профилактическими мероприятиями охвачено более 65 тысяч граждан. Продолжена работа по развитию системы «Безопасный город» – завершено оснащение видеонаблюдением школ города, выполнен очередной этап работ по детским садам и учреждениям культуры, системами видеонаблюдения обеспечены все основные въезды в Кузнецк.

 В связи с высоким уровнем значимости вопросы противодействия коррупции включены в состав приоритетных направлений работы администрации города Кузнецка. Мероприятия Плана по противодействию коррупции в городе Кузнецке на 2016-2017 годы выполнены в полном объёме. Работал Совет по противодействию коррупции при главе администрации города Кузнецка, которым в 2016 году проведено 5 заседаний. Проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. По результатам заседания комиссии 1 человек привлечён к дисциплинарной ответственности (выговор).

Ведётся контроль за своевременным представлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего и его супруга (супруги), несовершеннолетних детей. За 2015 год все муниципальные служащие и руководители муниципальных учреждений предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего и его супруга (супруги), несовершеннолетних детей своевременно (67 муниципальных служащих и 5 руководителей муниципальных учреждений).

Проведена антикоррупционная экспертиза 95 проектов нормативных правовых актов, 62 действующих нормативных правовых акта администрации города Кузнецка. По результатам выявлено 5 коррупциогенных факторов, которые были устранены.

В рамках взаимодействия с органами прокуратуры в 2015 году в прокуратуру города Кузнецка для изучения было направлено 95 проектов. Внесено 16 протестов.

В целях проведения независимой экспертизы в 2016 году на официальном сайте администрации города Кузнецка в сети Интернет размещено 95 проектов нормативных правовых актов с указанием дат начала и окончания приёма заключений по результатам независимой экспертизы. Заключений независимых экспертов не поступало.

Большое внимание уделяется подготовке, переподготовке, повышению квалификации муниципальных служащих города Кузнецка. В 2016 году прошли курсы повышения квалификации 12 муниципальных служащих города Кузнецка. Проведена аттестация 29 муниципальных служащих администрации города Кузнецка.

В течение года за различные нарушения и проступки к дисциплинарной ответственности властью главы администрации привлечено 19 муниципальных служащих.

В 2016 году в адрес администрации города Кузнецка всего поступило 1647 обращений граждан. Из них 376 обращений направлено из правительства Пензенской области, 29 обращений – из федеральных органов власти, 1242 – непосредственно от заявителей. Президенту Российской Федерации адресовано 96 обращений.

Всего поступило письменных обращений – 1157, из них в электронном виде (Интернет-приёмная) – 284. Устных обращений – 490, из них:

– поступивших в ходе личных приёмов – 404 (в т.ч. 121 – в ходе личного приёма главы администрации);

– полученных по телефонной связи – 86 («прямая линия» – 64; «телефон доверия» – 22).

Повторных обращений поступило 31 (1,9 процента от общего количества обращений).

Наибольшее число обращений поступило по вопросам жилищно- коммунального хозяйства города (52 процента от общего количества обращений).

Из числа поступивших в адрес администрации города Кузнецка обращений все 1647 рассмотрены в установленные сроки, в строгом соответствии с требованиями законодательства. Решены положительно 563 обращения (34 процента), на 1084 (66 процентов) обращения даны квалифицированные разъяснения и рекомендации. С выездом на место и при непосредственном участии заявителя рассмотрено более половины обращений (887).

В администрацию города Кузнецка за отчётный период для исполнения направлено 156 наказов, данных населением депутатам Собрания представителей города Кузнецка 6-го созыва, преимущественно по проблематике ЖКХ, по вопросам ремонта дорог и асфальтирования, дорожного движения, уличного освещения, благоустройства.

На 13.02.2016 выполнено полностью 59 наказов, частично – 6.

В течение года в Кузнецке продолжала функционировать и развиваться система взаимодействия власти с различными общественными объединениями.

При администрации города созданы и работают следующие общественные советы:

– общественный совет при главе администрации города Кузнецка;

– общественный совет при администрации города Кузнецка;

– совет женщин при главе администрации города Кузнецка;

– совет по демографической политике, делам семьи, материнства, отцовства и детства в городе Кузнецке;

– градостроительный совет при главе администрации города Кузнецка;

– совет по инвестициям и предпринимательству при главе администрации города Кузнецка;

– совет общественности по профилактике правонарушений города Кузнецка.

Как отмечалось выше, в минувшем году был создан городской экологический совет.

В целом можно констатировать, что социально-политическая обстановка в городе стабильная, между властями и населением налажен постоянный диалог по вопросам городского развития и тем проблемам, которые возникают в процессе нашей динамичной жизни. Результаты такого взаимодействия выражены в итогах выборной кампании в Государственную думу ФС РФ, прошедшей в отчётном году (как вы помните, мы показали лучшие в области результаты среди городских округов), и отражены в итогах оценки муниципалитета (администрация Кузнецка по эффективности работы заняла первое место среди городских округов).

Теперь о тех основных задачах, над решением которых нам предстоит работать в предстоящий период. Их, конечно же, очень много, поэтому назову лишь самые приоритетные:

1. Нам необходимо в установленные сроки и с высоким качеством обеспечить выполнение обязательств по федеральной и региональной программам в части строительства и ремонта учреждений образования. Как уже отмечалось, в добавление к этим проектам будет идти мобилизация и наших местных ресурсов (муниципальных, спонсорских).

2. Мы должны будем новыми делами подтвердить слова о приоритетности развития экономики города. Для этого будет продолжена активная деятельность по содействию бизнесу в реализации крупных инвестиционных проектов, поиску новых перспективных инвестиционных предложений.

3. Интегрируя федеральные инвестиции по линии программ партии «Единая Россия», выделенные средства областного бюджета, муниципальные средства (а всего это – обращаю ваше внимание – порядка 50 млн рублей), а также частную инициативу бизнеса и горожан, Кузнецк в этом году должен сделать серьёзный шаг в благоустройстве города, создании комфортной среды для проживания граждан. Здесь особо стоит выделить предстоящую работу по преображению городского парка и тех объектов и территорий, которые будут определены городским сообществом по результатам рейтингового голосования.

4. Серьёзные мероприятия предстоят нам по линии коммунального хозяйства. Нужно будет, несмотря ни на какие проблемы и трудности, качественно подготовить город к предстоящему отопительному сезону. Необходимо будет обеспечить завершение процедуры заключения концессионных соглашений по сетям водоснабжения и водоотведения с тем, чтобы концессионер мог приступить к исполнению их инвестиционной составляющей.

Это – основные задачи на предстоящий год. Задачи, по моему мнению, достаточно масштабные и важные с точки зрения самочувствия, развития нашего города. Не сомневаюсь, что мы с ними справимся. И с этими, и со всеми другими задачами, вызовами и проблемами, какие бы ни преподнесла нам нынешняя переменчивая жизнь. Мы – кузнечане, люди из города, в названии которого есть железный стержень. Мы знаем свои возможности, верим в свои силы, мы любим свой город и сделаем всё, чтобы он стал краше, чтобы у наших детей и внуков было светлое уверенное будущее.

С.А. Златогорский,

глава администрации города Кузнецка